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南部县:“望闻问切”检验扶贫真功

南充日报2018/1/10 11:52:34
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脱贫攻坚成效交叉考核
      考什么?
      重点核查建档立卡贫困户脱贫年度计划完成情况、 贫困村退出年度计划完成情况、贫困县摘帽年度计划完成情况,以及建档立卡贫困人口识别准确率、退出准确率、脱贫人口返贫情况和因村因户帮扶工作群众认可度以及脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等。
      怎么考?
      根据贫困村、贫困人口分布和年度计划减贫任务,随机抽取样本村和户,采取介绍情况、座谈访谈、进村入户走访调研相结合的方式进行。
      考核谁?
      随机抽取偏远、通达度差、人均收入水平靠后、贫困人口较多的村不少于4个进行考核, 其中,2016年退出村和未退出村各1个,2017年退出村2个,贫困户达20户以上的非贫困村1个,抽查有效户不低于200户。重点查验未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。
      1月2日至5日,四川省2017年脱贫攻坚成效交叉考核组来到南部县,通过“望闻问切”,核查年度减贫任务完成情况和成效。作为顺利通过国家验收考核和第三方评估、如期实现脱贫“摘帽”的南部县,2017年的到村帮扶情况如何,扶贫成效怎样,脱贫攻坚又有哪些新进展?连日来,记者跟随考核组一行深入部分村进行实地探访。
      A 问实情
      问收入情况、 问帮扶力度、问现有困难
      “老乡,现在家里的日子过得怎么样,都有哪些收入,得到了哪些帮助,还有没有具体的困难?”1月3日,在大坪镇七一村贫困户刘仕银家的院子里,考核组一行早早忙活开来,调查、询问、记录,一边对照《调查问卷》逐一填写,一边不时翻看《扶贫手册》等相关资料,确保掌握到最客观真实的情况。
      问卷结束后,考核组一行又走到刘仕银家的屋内,从卧室到粮仓、从客厅到厨房等,进行逐项核实、逐项了解。“问实情、看变化,算老百姓认可的收入账。”考核组相关负责人说,交叉考核坚持问题导向,通过较真碰硬和真考实核,让考核结果经得起检验。
      在三清乡罗寂村已脱贫户侯金平家,考核组对照各项考核内容和指标进行“面对面”访谈,帮扶工作力度、帮扶政策和举措、帮扶项目和收入等,全部现场查验、现场填写、现场签字确认,做到核查从严从实、不走过场。
      “实行最严格的考核评估制度,确保真实可信,社会认可。”考核组相关负责人介绍,考核过程将聚焦重点难点、不留死角盲点,突出核查年度减贫任务完成和成效,全面反映脱贫攻坚进展,挖掘优秀经验和先进典型,查找突出问题和薄弱环节,研究提出对于持续深化脱贫攻坚的意见建议。
      据介绍,考核采取介绍情况、座谈访谈、进村入户走访调研相结合的方式进行,围绕“减贫成效”“精准识别”“精准退出”“精准帮扶”等内容,重点核查建档立卡贫困户脱贫年度计划完成情况、贫困村退出年度计划完成情况、贫困县摘帽年度计划完成情况,以及建档立卡贫困人口识别准确率、退出准确率、脱贫人口返贫情况和因村因户帮扶工作群众认可度和脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实等。
      B 查项目
      查扶贫项目资金安排拨付、使用管理,查项目实施情况和实际成效
      “目前全村共发展柑橘产业2000余亩,93户贫困户全部入园,仅入园务工年收入就超过20万元……”1月5日,考核组突击抽查铁佛塘镇马鞍村,该村党支部书记敬华东对答如流,详细介绍了该村产业发展、易地扶贫搬迁、劳务输出和资金管理等情况。
      在梅家乡双桥村,考核组一边现场提问、听报告,一边查阅该村2017年实施的脱贫攻坚项目资料。得知该村成功招引5名业主,因地制宜建成脱贫奔康柑橘产业园3个,实现2016年人均纯收入1万元以上后,考核组判定该村脱贫成效真实可靠。
      在大堰乡任江寺村,村党支部书记雍正林就该村引导村民加入合作社发展水果产业,栽植有机香桃280余亩、红心猕猴桃50余亩、脆香甜柚230余亩,以及将打造绿色、环保、名特优水果品牌的产业发展路径进行了介绍,得到考核组的一致认可。
      “项目核查重在实地调查,查找扶贫项目资金安排拨付、使用管理等方面存在的问题,检查项目实施情况和取得的实际成效。”考核组相关负责人告诉记者,专项考核随机抽取当年扶贫项目进行现场调查,重点查阅规划计划制定、政策措施落实和项目实施管理的档案资料,核查退出村“一低五有”达标建设情况等。
      “通过查阅脱贫攻坚项目资料,对项目实施进行核查,再与座谈交流、干部访谈、入户调查等了解到的情况进行对比。”该负责人介绍,通过县级层面、乡镇层面和村级调查,查找村级是否存在政策落实和项目实施不平衡现象,查找村级在建档立卡识别退出动态调整过程中是否存在指标分配现象等。
      据介绍,在项目核查中,考核组对该县2017年实施的脱贫攻坚项目进行了抽选,主要涉及产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设等方面。并有针对性地总结和提炼考核中发现的各类问题和不足,总结先进经验和做法,提出持续深化脱贫攻坚工作的意见和建议,确保考核务实管用、取得成效。
      C 看变化
      看产业发展、看住房改善、看村容村貌
      刚走进碑院镇林坝村胡宗鹏家,胡宗鹏老人就邀请考核组一行到他的新房里坐坐,聊政策、说变化、谈理想,老人脸上洋溢着脱贫后的喜悦。“这两年,在惠民政策的支持下,我家不仅改造了破旧危房,还通过种植水稻、玉米、油菜,养殖生猪、土鸡土鸭摆脱了贫困。”胡宗鹏说,现在的日子越过越有味了。
      2017年,南部紧扣产业和就业的关键,持续壮大增收产业、促进培训就业,确保家家有增收项目、户户有奔康门路、人人有一技之长。立足贫困户贫困程度深、脱贫难度大的实际,在巩固提升住房保障的前提下,重点针对教育、医疗等保障政策再加强、再落实,坚决筑牢贫困户的保障线和兜底线。进一步完善贫困村和非贫困村交通、饮水、用电、医疗、教育等基础设施,整体提升贫困村和非贫困村的公共服务水平。如今,南部乡村发生了天翻地覆的变化。
      “脱贫摘帽不是终点,整体脱贫才是底线。”该县扶贫和移民工作局相关负责人介绍,虽然已经脱贫摘帽,但南部始终坚持扶持对象不变、帮扶力量不变、帮扶政策不变、帮扶措施不变、帮扶责任不变“五个不变”原则,保证脱贫户稳定脱贫不反弹。对所有脱贫户继续精准帮扶,在产业和就业扶持上再固本强基,促使其持续稳定增收;对“五个一”帮扶力量保持人员不变、工作不断,确保帮扶不断档、工作不掉链;继续对脱贫户全覆盖落实产业、医疗、教育、低保、金融等扶持政策等。
      “将围绕‘两不愁、三保障’和‘四个好’目标,持续加大对贫困村、贫困户的帮扶力度,确保2018年如期脱贫、2020年全面同步小康。”该负责人说。●张枥 李果 曹伯同
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